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                發文單位:鳳山縣人民政府辦公室成文日期:2020年05月19日
                標  題:鳳政發〔2020〕8號關於鳳山縣自然資源統一確權登記總體工作方案的政策解讀
                發文字號:鳳政發〔2020〕8號發布日期:2020年05月19日

                鳳政發〔2020〕8號關於鳳山縣自然資源統一確權登記總體工作方案的政策解讀

                2020-05-19 18:00     來源:鳳山縣人民政府
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                鳳山縣自然資源統一確權登記總體工作方案

                的政策解讀


                為貫徹黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署,建立和實施自然資源統一確權登記制度,人民政府印發了《鳳山縣自然資源統一確權登記總體工作方案》(以下簡稱《方案》)。現將有關政策解讀如下:

                一、《方案》出臺的背景與過程

                自然資源統一確權登記是中央生態文明體制改革的重要決策部署,是加強自然資源資產管理的現實需要,是履行自然資源管理“兩統一”職責的基礎支撐,是建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產〖產權制度。201912月底,自治區人民政府辦公廳印發了《關於印發廣西壯族自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(桂政電〔2019115號)文件,要求“各市、縣人民政府根據全區自然資源統一確權登記總體工作方案,結合實際制定本級工作方案,報上一級自然資源主管部門審核後,以市、縣人民政府名義印發實施。”《通知》下發後,我局組織起草了《鳳山縣自然資源統一確權登記總體工作方案》,並征求相關部門修改意見,報然資源審核通過並按其要求進行修改完善,最終形成了《鳳山縣自然資源統一確權登記總體工作方案》。

                二、《方案》的主要內容

                《方案》共分為6部分。第一部分為工作目標,第二部分為主要任務,明確了自然資源統一確權登記工ω 作的5項主要任務;第三部分為時間安排;第四部分為組織領導;第五部分為責任分工;第六部分為保障措施。

                (一)工作目標。內容主要包括基本原則及工作目標。該《方案》是按照建立系統完整的生態文明制度體系的要★求,全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度。堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。堅持以不動產登記為基礎,構建自然資源統一確權登記制度體系,實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。從2020年起,計劃用4年時間基本完成全重點區域自然資源統一確權登記,同步推進自然資源確權登記信息數據庫的建設。2023年以後,通過補充完善的方式逐步實現全全覆蓋的工作目標。

                (二)主要任務。主要包括大內容:一是開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記;是開展濕地自然資源確權登記;是開展探明儲量的礦產資源確權登記;是開展森林自然資源確權登記;是自然資源確權登記信息化建設。

                (三)時間安排

                《方案》要求,從2020年起,利用4年左ω右時間,分三個階段完成全重點區域自然資源統一確權登記。2020年,主要是制定實施方案,啟動自然資源統一確權登記工作。2021年至2022年,從自然保護區、自然公園等自然保護地,生態功能重要的濕地,森林自然資源以及重要礦產資源等全民所有自然資源中,每年選擇一批重要自然生態空間和單項自然資源開展統一確權登記。2023年及以後,基本完成全重點區域自然資源確權登記工作,補充完善非重點區域確權登記,最終實現全覆蓋的目標。

                (四)組織領導

                《方案》明確,成立領導機構統籌協調解決自然資源統一確權登記各項工作,督促檢查各單位相關工作落實情況,協調解決工作中的重點、難點問題。

                (五)責任分工

                自然資源確權登記是一項系統性工作,縱向上各級人民政府,橫向上自然資源部門和相關部門都要參與其中,才能把工作做好。

                (六)保障措施

                1、是加強組織領導。《方案》明確,建立由自然資源、林業、財政、發改、農業農村、工商務財政、大數據、生態環境、水利、統計等部門組成的工作協調機制,明確工作責任,在縣人民政府的領導下,統籌協調推進自然資源統一確權登記工作。

                2、密切協作配合。《方案》指出,自然資源局◥負責組織實施全自然資源統一確權登記工作,制定年度工作計劃和實施方案。

                3、健全調處機制。《方案》要求,自然資源局加強對縣不動產登記局開展自然資源確權登記工作的指導、監督,了解掌握工作推進情況並加強實時監管,及時糾正、叫停違法違規、損害所有者權益的登記行為,並依法依規追究有關單位和人員責任。

                4、強化資金保障。《方案》明確,自然資源統一確權登記工作經費納入縣級財政預算。

                5、加強宣傳培訓。《方案》強調,要采取】多種方式,利用各種載體,全面準確宣傳自然資源統一確權登記的重要意⊙義、工作進展與成效,為然資源統一確權登記工作營造良好輿論氛圍。同時,加大培訓力度,提升隊伍素質,加強自然資源登記專業人才隊伍建設。

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